扫描二维码查看视频报道。 2026年是“十五五”规划的开局之年，也是日本从能源消费双规向碳排放双规过渡的第一年。今年的政府活动报告提出“单位国内生产总值二氧化碳排放量减少3.8%左右”。该指数综合考虑经济社会发展、绿色低碳转型、国家能源安全等多方面需求，有助于有序实现2030年最高碳目标。回顾过去，能源消费双控对推动节能减排、倒逼结构变革发挥了重要作用。但随着我国生态建设的推进，“以能控碳”的能源消费双重控制的间接局限性也逐渐清晰。首先，控制限额过宽，将可再生能源和传统能源纳入总量限额，清洁能源的发展潜力无法充分发挥。其次，口径不够精确。作为工业原材料的能源消耗也包含在总量中，但这些消耗并不直接导致碳排放。这是适应时代的制度升级，从能源消耗双重管理到碳排放双重管理。发展变化包括治理理念、管理逻辑、政策方向的重大变化。如果说用电双控是用电控制的“输入”，侧重于通过节能间接减碳，那么碳排放双控则侧重于二氧化碳排放的“输出”，侧重于源头减排和精准减碳。这一转变将进一步有助于调整全服务和p服务之间的关系。分短期、中长期发展和减排，为绿色产业和清洁能源释放更大发展空间。我国加快绿色低碳转型有着坚实的基础。我们建成了全球最大的可再生能源体系和全球最完整的新能源产业链。我国是世界上能源消耗强度和碳强度下降幅度最大的国家之一。 2025年，扣除原能源和非化石能源消费的万元国内生产总值能源消费比上年下降5.1%，万元国内生产总值二氧化碳排放量下降5.0%。 “十五五”时期是实现最大碳目标的决胜时期，科学设定碳减排目标十分重要。如果减排率太低，无助于促进绿色化、低碳化。如果速率为削减幅度过高，可能会严重限制经济运行。 “降低约3.8%”的碳强度目标体现了逐步有序推进碳达峰的政策考虑。新制度带来新机遇。一是绿色导向更加明确。清洁能源、低碳技术、节能环保产业将带来更广阔的前景。二是市场信号更加清晰。高效低碳的企业有更大的发展空间。低效、高碳企业将面临更强的约束。绿色竞争力成为企业和行业的核心竞争力。三是更加符合国际标准。目前国际贸易中正在形成碳壁垒。实施碳排放双轨制有利于我国更好地参与全球气候治理，增强我国在全球气候治理中的话语权。d 对绿色转型的影响。此外，我们必须冷静地认识到，推动碳排放双重监管仍面临诸多挑战。例如，需要完善碳排放统计核算体系，进一步加强碳核算、碳排放、市场、碳等政策之间的联系。不同地区、不同行业有不同的产业结构。维护能源安全、保障民生的基础。与此同时，整个社会也需要逐步适应新体制。有效推动双重碳排放法规的实施需要多方利益相关者的协调努力和长期成功。在政策层面，今年的政府工作报告做出了系统性安排，包括实施重点行业提质降本减碳行动，进一步推进零碳园区建设建立国家低碳转型基金，支持绿色低碳技术装备的创新应用，完善碳排放统计核算和碳排放管理制度，进一步扩大碳排放交易市场范围。规划在产业层面，要放弃观望心态，走向绿色。做强制造业，加大节能减排技术改造投入，优先使用绿色电力，将绿色转型成果转化为新的竞争优势。在个人层面上，我们可以做很多事情来过上更绿色的生活。从选择节能电器、优化运输方式，到减少食物浪费和参与垃圾分类，每一个绿色选择都有助于减少碳排放。没有人能过上青山般的生活，但绿色的生活山上一定会过着与人相媲美的生活。 “减排约3.8%”的减碳目标，承载着发展的重量，承载着未来的希望。以碳达峰和碳中和为动力，共同推动减碳、减排、绿色扩张和增长，中国经济发展的绿色动力将进一步增强。 （本文来源：经济日报作者：熊莉）
（编辑：冯富）