财政部近日代表国务院要求第十四届全国人大四次会议审议2025年中央和地方预算执行报告和2026年中央和地方预算草案。今年预算赤字率继续调整至4%左右，全国预算赤字达到5.89万亿元。新发国债规模达11.89万亿元。中央对地方转移支付协议金额达10.42万亿元……国库称，2026年将继续实施更加积极的财政政策。“更加积极”不仅体现在资金规模的扩大，更体现在资金使用效率上。以优化体系提高效率 今年赤字率仍处于4%的高位，关键是向市场发出宏观政策“稳健、积极”的明确信号全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田爽认为，此次协议可以为实施国家重大战略、推进科技创新等中长期任务提供稳定的金融融资，不仅能刺激当期有效需求，也为“十五五”期间经济高质量发展奠定坚实基础。证券人士认为，今年新增国债和支出规模都达到了历史最高水平，必要的支出强度将有助于稳定总需求，支持经济和媒体目标的实现。“更加积极”的财政政策不仅体现在支出强度上，还体现在优化上。支出和赤字结构的化。从财政支出结构看，更多资金投向质量发展重点领域和关键环节。预算报告显示，教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障四类支出合计超过12.4万亿元。加强科技创新投入保障，中央财政安排科技支出4264亿元，增长10%。从赤字结构看，全国财政赤字5.89万亿元，比上年增加2300亿元，赤字增量全部由中央记录。罗志恒认为，加杠杆、减中央财政会减轻地方财政负担，也会带来中央和地方政府债务结构的优化。虽然支出int在力度充足、结构优化的同时，财政政策也注重提高投资质量和效率。我会把它留在那里。预算报告提出，完善专项债券投资领域“负面清单”，适当调整专项债券项目“自审自愿实施”试点范围，更加注重部委在分配和使用上的协调，单独列出并增加用于项目建设的专项债券额度。 “公共债务管理体制机制的完善和深化更好适应高质量发展阶段的新要求。”中央财经大学中国金融发展协同创新中心主任、教师姚东明告诉中国证券报记者，通过完善特殊债券投资领域“负面清单”，可以防范和化解债务法律风险。从源头上解决，债券资金可以精准投向国家战略方向的重点领域。分离增加用于项目建设的专项奖金，有利于形成实物工作量，促进有效投资扩大，保障宏观经济持续复苏。创新举措助力建设强大国内市场，是预算报告提出的今年重大财政举措之首。我想要一个任务。预算报告提出，坚持惠民生和促消费，坚持商品投资和民生投资紧密结合，积极发挥金融促进消费和扩大投资的作用，提高内循环的内生动力和可靠性。多渠道增加居民收入 提高城乡居民基本医疗保险人均财政补贴标准再增加24元，完善免费幼儿教育政策……预算报告对民生保障政策提供了充分信息。而且，从预算报告来看，很多政策都是“新的”。出台一揽子财政货币调节政策，促进内需。安排2500亿元专项超长期国债支持消费品贸易，调整优化补贴范围和标准。选择部分城市开展有偿发票试点。 3月6日，财政部长兰霍安在第十四届全国人大四次会议经济新闻发布会上表示，今年中央将安排1000亿元推出六项促进内需的财政货币政策，其中四项支持民间投资，两项支持居民消费。本系列政策包括贷款贴息、融资、综合运用合同担保、风险保障等工具。关键是发挥财政、货币、产业等政策的协同叠加效应。 “加上今年2500亿元的消费品‘老汇’，势头比去年更大。初步测算，千亿财政资金可以支撑万亿信贷，达到‘四两钱’的效果。”兰欢说。全国政协常委、中国企业财务管理协会会长张连奇认为，财政金融协同促内需一揽子计划有利于降低实体经济金融成本，刺激大众消费和服务消费，发挥社会资本投资优势，通过各项政策的共振，提振民间投资信心，进一步放大政策整合效应。深化零基预算改革，持续优化支出结构，强化重点领域保障，需要运用零基预算理念。《预算办法》提出积极运用零基预算理念，打破固定支出模式。兰欢介绍，零基预算就是按事办钱，消除对基本数字的依赖，科学准确地编制预算。特别是，必须大幅减少低效和无效的支出。我不会花我能用的钱或者没有好处的钱。我们还应该把钱花在效率上，力求少花钱多办事。 “我们做了一个简单的计算，如果今年30万亿元的消费板块整体效率提高1%，相当于节省了3000亿蓝欢表示，将深化零基预算改革，向支出求效益。B国会计研究院副院长、教授李旭红认为，对于中央和地方财政来说，零基预算可以促进资金从“用”到“用”的转变，有效降低间接费用，提高公共财政的宏观管理能力和可持续性。零基预算引导资源优化配置，促进资金流向“用”。科技创新、绿色发展等高效领域，激发经济内生动力，推动高质量发展。
（编辑：关关）