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我国油气市场化改革迈出了新的里程碑。国家发展改革委、国家能源局近日公布了《油气管网设施公平开放监管办法》（以下简称《监管办法》）。这是我国油气市场化改革进入深海区后，在油气管网监管领域出台的首个部门性法规。我们在“管什么、管谁、怎么管”方面达成了多项创新协议。业内人士认为，这一势头将显着提高未来油气管网的资源配置效率，加速释放生产供应潜力。引起。油气管网设施连接油气上下游，是油气田典型的自然垄断环节。推动油气管网设施公平开放准入，是油气管网运行机制改革的重要内容。全国油气管网设施公平公开监管规则法规的制定始于2014年公布的试点监管办法，经过五年的试行，于2019年以规范性文件的形式正式公布实施。从2024年开始，日本长输油气管道总长度将达到19.5万公里。前期监管措施对于打破垄断、提高管网利用效率、鼓励市场主体多元化发挥了重要作用。然而，我国石油天然气改革特别是国家天然气管网集团成立以来，在“管中间、放开两端”总体改革理念指导下，形成了多方多渠道、高效集运的上游油气资源“X+1+X”的油气市场体系。中间天然气管网统一，下游全面竞争。销售市场逐步完善，市场主体公平公开。我的要求越来越多。北燃气研究院副院长白军指出，新出台的《监管办法》与原监管办法相比，有两个重要变化，以适应新形势、新要求。一是从规范性文件转变为部门规章，监管权限更恩加强了。二是完善部分监管要求，设立制裁条款，提高监管威慑力。国家能源局相关负责人解释称，近期出台的《监管办法》已更新为部门规章，增加了公平公开的处罚条款，以及用户注册、服务受理等新条件。明确油气管网设施运营企业必须制定具体的用户注册办法、服务受理条件和程序、服务能力分配实施细则，并提出在线平台等便利油气管网设施运营企业便捷接受服务。进一步优化油气管网设施分散验收响应时间约束，提高公平公开服务水平。信息不对称计量是限制管网公平性和开放性的主要障碍之一。监管办法还修改了信息披露规定。油气管网设施开业信息按照信息类别分级公开。相关企业应主动公开基本信息，如公平公开的制度、条件和程序、用户注册程序等。考虑到设施的信息安全和用户需求，相关公司必须向注册用户披露剩余容量和运营状态等机密信息。中国工程院院士马永生表示：“这项管理措施将打破管网垄断壁垒，为各类市场主体创造公平、公正的竞争环境，通过规范信息化建设，提升能源零部件行业水平。”着力提高流动效率，不仅是深化油气体制改革的持续推进，也是推动打造“要素自由流动、规则完善透明、竞争公平有序”的全国统一市场的重要支撑，将为全国统一市场体系建设注入中心动力，有望显着提高油气体制改革的成效。 未来油气管网资源配置效率提升，加速增产供应潜力。据悉，《监管办法》将于2025年11月1日起施行，并提出“下一步将鼓励油气管网运营企业做好设施开放服务，监督公平开放，继续规范油气管网设施开放”。国家能源局相关负责人表示：“要加强油气管网运营企业公平开放服务水平，推动油气行业高质量发展。”