2025 年 10 月 29 日，南非约翰内斯堡的一个生鲜农产品市场，工作人员正在包装油桃。 （新华社）2025年，国际贸易政策发生巨大变化。今年上半年，美国加征所谓“互征关税”，引发全球贸易战、关税战，直接冲击以世贸组织为核心的国际贸易体系。到2025年底，全球72%的货物贸易仍可在最惠国基础上进行，虽然全球货物贸易因“预定位进口”的影响呈现出一定的韧性，但贸易政策不确定性的增加加剧了全球贸易的长期下行压力。人工智能等新兴产业贸易呈现出比传统商品贸易更大的增长势头，但仍难以作为新的增长极推动世界贸易可持续复苏。相关暂时性因素影响全球贸易增速将进一步放缓倾斜。美国的单边主义措施正在对全球贸易政策产生影响。世界贸易组织2025年12月发布的《世贸组织贸易政策审议——国际贸易环境发展概述》指出，政治不确定性正在成为全球贸易环境恶化的核心绩效指标，而美国关税上调是这种不确定性增加的主要原因之一。报告指出，美国加征关税产生政策连锁反应，导致其他国家提高关税、限制出口、加强产业支持和贸易解决方案、调整绿色和高科技领域的贸易政策，导致全球贸易政策更加不稳定。报告还指出，美国在制造业、气候和科技领域实施的关税保护等产业政策产生了全球效仿效应，导致各国纷纷效仿。o 调整自身产业和贸易政策，使贸易规则环境更加不稳定。在政治不确定性较大的环境下，各国无法预测美国下一步行动，企业无法评估中长期贸易成本，供应链在关税预期下提前进口，扭曲贸易量数据，造成产业链“碎片化”。所有这些，导致全球贸易发展面临的不确定性进一步增加。针对政治不确定性对贸易的负面影响，联合国贸易和发展会议于2025年9月公布了世界贸易计划。报告指出，全球贸易经常受到关税、疫情和地缘政治冲突等因素的影响。但目前形势的特点是，企业虽然可以适应关税带来的高成本，但很难适应。对充满不确定性的政策的反应，而不确定性本身是系统性的，而且往往比关税本身更有害。暂时的利好因素掩盖了全球贸易受到影响的事实。 2025年上半年贸易增长超出预期。造成这一现象的主要原因之一是，受美国关税大幅上涨的影响，许多美国企业在高关税政策生效前抢先进口并囤积商品，在关税生效前几个月甚至一年多就完成了进口，从而造成了贸易蓬勃发展的统计假象。 “预置进口”是企业对关税威胁的回应，并不意味着实际需求增加。因此，景气周期具有“先高后低”的特点，覆盖了实际需求。事实上，需求可能会减弱，并且存在贸易收紧的风险。世贸组织两次上调贸易增速对 2025 年的预测，称来自美国的“前置进口”是主要驱动力之一。世贸组织在更新后的2025年8月商业预测中，将全球货物贸易增速从此前4月份预测的下降0.2%上调至增长0.9%。美国2025年第一季度进口量环比增长14%，2025年上半年进口量同比增速也达到11%。世贸组织在2025年10月更新中进一步上调全年货物贸易增长预测至2.4%。但世贸组织警告称，这种“前置进口”和“股份购买”不可能永远持续下去。高关税的征收和库存的逐渐耗尽将减少进口需求，从而导致2025年下半年至2026年的贸易限制。世贸组织对2026年的贸易前景持悲观态度，下调增长预测约0.5%，表明“一揽子计划”的提振“进口”将是暂时的，贸易可能会受到新关税和政治不确定性的限制。除了“提前进口定位”外，2025年贸易量将有一定程度的“增加”。目前的压力局面有几个临时因素驱动和掩盖。其中，能源、金属和农产品等大宗商品价格上涨。美元贸易的增加部分反映了价格的上涨，而不是贸易量的恢复。此外，为了缓解经济危机，一些国家启动了出口退税、补贴和临时性优惠政策虽然会在短期内提振出口数据，但本质上是一次性措施，并不意味着潜在需求的改善，人工智能、数字经济等新兴产业对贸易的拉动作用有限。2025年，但尚无法扭转贸易下滑的传统宏观趋势。世贸组织的研究显示，尽管人工智能硬件和数字服务的单位成本较高且增长迅速，但其对整体贸易量的贡献有限，因为它们目前的贸易量远小于服装、汽车、能源和金属等传统商品的全球贸易基础。同时，人工智能相关产业链高度集中于少数经济体，贸易增长无法惠及大多数发展中国家，限制了全球经济增长。许多国家的经济仍然依赖实物出口，数字服务贸易无法完全替代这些行业的就业和外汇贡献。此外，人工智能和数字基础设施的投资以及商业活动具有很强的周期性，活动水平取决于企业的资本和技术投资。当利率上升或金融状况收紧，相关支出迅速降温，“吸引力”迅速消退。根据世贸组织的长期模拟，如果全球政治和技术差距缩小，人工智能软件和硬件本身作为商品进入贸易或协助其他商品贸易，到2040年全球贸易预计将增长34%至37%。然而，这不是一个现实的预测，而是一个被广泛采用的“潜在”估计。如果当前贸易政策明显不确定，信息鸿沟继续扩大，则难以满足履行上述贸易促进功能的前提条件。全球贸易仍将面临更大的下行压力。随着“前置进口”的短期刺激作用减弱，未来世界贸易将更直观地呈现出受结构性、制度性、周期性因素影响而持续下降或停滞的趋势。增长放缓、波动加剧以及区域化和碎片化加剧等因素。随着政策层面逆全球化的加剧，特别是保护主义和关税的不断上升，关键中间产品和高新技术产品面临更高的关税和出口限制，直接增加了企业成本，破坏了全球分工。世贸组织明确将不断上升的贸易壁垒视为贸易前景恶化的主要风险。同时，地缘政治碎片化和供应链重组可能会在短期内增加替代贸易，但从长期来看会降低整体跨境贸易的强度，并逐渐缩小贸易规模。国际货币基金组织和联合国贸易和发展会议均表示，“贸易结构调整”和“经济碎片化”对贸易增长产生负面影响。此外，全球经济增长放缓也导致elf会影响商业活动。国际货币基金组织指出，宏观经济基本面将决定长期贸易方向。如果消费、企业资本投资和私人投资不足，良好的贸易状况尤其会受到影响。 （作者：梁通，来源：经济日报）
（编辑：富忠明）